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中共咸阳市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2019-01-23 10:01:37    作者:秘书科    来源:市国土资源局

标签:建筑节能 澳门百老汇游戏官网 文斗乡

中共咸阳市国土资源局党组

关于巡察整改情况的通报

 

按照市委巡察工作统一部署,市委第一巡察组今年3月23日至5月8日,市委第一巡察组联合省国土资源厅于对市国土资源局进行了巡察。9月18日,市委第一巡察组向市国土资源局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、具体问题整改情况

(一)党的领导方面

1、党的领导核心作用发挥不突出。

(1)担当不足,发挥核心领导作用不突出。

整改情况:通过班子专题民主生活会深刻反思,查摆工作中存在问题和具体表现,认真开展批评与自我批评,督促班子成员加强学习,提升综合能力。同时通过目标责任考核督促工作落实,提升工作标准,表彰先进典型,约谈问责后进,营造追赶超越的浓厚氛围。督促班子成员深入所在支部、分管科室、事业单位,虚心听取意见建议。

(2)对解决全市国土资源保护和利用等影响长远发展深层次矛盾着力不够,占补平衡工作统筹协调不足。

整改情况:组织各县市区局和技术单位对全市未纳入耕地保护范围的园地进行踏勘摸底,对历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地进行现场踏勘,对符合复垦的园地、残次林地等适宜开发的农用地,及时上报当地政府,市国土资源局将积极协调省国土资源厅组织复核认定,并纳入土地整治计划,新增耕地用于占补平衡。

(3)班子成员主动担当意识不够,相互协调配合不够紧密。

整改情况:通过召开组织生活会、民主生活会和开展谈心交心活动,深入交流沟通思想,坦诚指出存在问题,及时提醒工作不足,在开诚布公中进一步增进感情。同时充分利用党组会、局长办公会、工作例会等协调安排工作,研究决定重大事项,解决存在问题。

2、意识形态工作薄弱。

主要表现:班子成员及机关党员干部对意识形态的具体内容把握不全面,理解有偏差。

整改情况:成立了咸阳市国土资源局党组意识形态领域工作领导小组,制定了《意识形态工作责任制实施细则》,把意识形态工作作为班子民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容,督促各级党组织切实履行“一岗双责”。同时充分发挥“国土大讲堂”“国土夜校”和门户网站、微信公众号等平台作用,以学习贯彻落实党的十九精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市领导讲话精神为重点,不断加大学习教育宣传活动,推动意识形态工作不折不扣落实到位。 

(二)党的建设方面

1、存在重业务轻党建倾向

(1)党组对国土资源系统双重管理体制下如何落实好党建工作责任制的问题研究不够、措施不力。

整改情况:结合实际,起草制定市国土资源系统党建工作“五项制度”(党建工作市县联席会制度、党建联络小组制度、党建工作双报告制度、党建工作督导考核制度、党建工作责任追究制度),坚持用制度管人管事,进一步加强党建工作。

(2)有的县区分局领导对党建工作重视不够,存在双管双不管现象。

整改情况:制定了党建、纪检业务培训计划,组织开展第一批党建、纪检业务培训。结合三季度考核工作,对县区局党组织落实党建工作责任进行检查,对履行全面从严治党主体责任不到位的,进行严肃问责。

(3)党组会研究业务、人事多,研究党建工作少。

整改情况:增加党组会党建类工作议题,定期向党组汇报党建工作进展及重点。

2、党内政治生活弱化

(1)党内政治生活不够严肃,欠账较多。

整改情况:通过集体学习、个人自学、专题研讨等方式开展有效学习活动,加强《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容的学习,进一步强化政治理论学习。严格落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,认真贯彻民主集中制原则,广泛开展谈心谈话,进一步促进党内政治生活的全面加强和规范。

(2)党组成员上党课内容重复,重点不突出。

整改情况:计划组织开展领导干部上党课课件比活动,增强党课的吸引力,丰富党课内容,突出学习重点。

(3)党组成员过双重组织生活较少,参加支部会议次数不足。

整改情况:通过整改,近期召开的以案促改专题民主生活会和组织生活会,党员领导干部均以普通党员身份参与交流发言,各支部会议记录做到了活动记录、发言稿、影像资料、签到记录“四统一”。

3、干部选拔任用方面

主要表现:党组对双重管理体制下的干部选拔任用研究不够,协调不力,造成交流任用干部原岗位编制下不了,新岗位编制上不了。

整改情况:加强与各县市区党委沟通协调,打通县市区国土系统干部与地方干部横向交流路子,计划将地方党委推荐的优秀年青干部充实到县市区局领导班子,全面优化县市区局领导班子结构。积极与省厅、市委组织部汇报沟通,研究解决双重管理体制下干部选拔任用工作,拓宽干部选用渠道,争取上级支持,协调解决交流干部人事关系和编制问题。

(三)全面从严治党方面

1、全面从严治党主体责任不到位

(1)党组在落实从严治党主体责任方面有部署、有安排,但措施少,落实效果差的问题。

整改情况:结合三季度目标责任考核,对从严治党主体责任落实情况进行全面督导检查,把履行从严治党主体责任情况纳入班子研判、领导述职、民主生活会对照检查内容,年度目标责任考核将重点对各县市国土资源局党组(党委)落实从严治党主体责任情况进行检查考评。

(2)班子成员对自身分管科室主体责任没有具体方案和落实措施的问题。

整改情况:制定了《班子成员全面从严治党主体责任清单及落实措施》,组织党组成员、局属单位负责人结合个人岗位和分管工作实际细化完善,进一步明确班子成员从严治党主体责任,形成操作性强的落实措施。

(3)主体责任压力传导不到位,县区分局对主体责任内容不清楚,更谈不上抓落实的问题。

整改情况:《班子成员全面从严治党主体责任清单及落实措施》经党组会议研究通过后,将督促县市区国土资源局党组(党委)成员、局属单位负责人结合工作实际,细化全面从严治党主体责任清单及落实措施,市局党组将对照责任清单及落实措施逐条进行督导检查。

2、纪检组“三转”不彻底

主要表现:纪检组长还分管人事、考核工作,基层单位也存在“三转”不到位的现象。

整改情况:对班子成员分工进行了调整,纪检组长不再分管人事、考核工作,专职负责纪检监察工作。各基层单位对“三转”不到位的问题进行了纠改,市局结合三季度目标责任考核,对纠改情况进行检查,正在督促基层限期整改到位。

3、执行财经纪律不严格

主要表现:资金财务不规范,工作有漏洞。

整改情况:已组织财务人员认真学习业务知识,提高业务水平,并严格执行内部控制度,做到财务日清月结,进一步修改完善了《咸阳市国土资源局财务管理制度》。

4、作风建设不扎实

(1)接访服务意识淡化,对来访群众反映的诉求不重视。

整改情况:组织信访干部集体学习《信访条例》《国土资源信访规定》以及《国土资源信访工作责任实施细则》等,目前已组织集中学习2次。同时教育信访干部严格遵守市局《信访接待工作人员职责》规定,按照省市推进依照法定途径分类处理群众信访投诉请求工作要求,在接访中多换位思考,及时登记转办督办群众反映的诉求,引导群众通过法定途径解决投诉请求事项,全力做好信访接待工作。

(2)没有深入细致的调查解决,多为转办案件,导致群众多部门奔跑。

整改情况:制定印发了《关于进一步规范信访工作的通知》,规范信访事项处置程序、处置方式以及办理时限。对群众信访事项,及时转送信访责任单位进行处理并将办理结果告知信访人,市局督办责任单位办理回复工作并跟踪问效,确保信访事项办结率和群众满意率。

(3)巡察组在开展巡察工作期间接待来访、来电25批次,邮箱投诉2件。

整改情况:对巡察组交办的来访、来电以及信箱投诉事项,已整理好交办事项台账,明确了责任单位、办理期限,严格按照《信访条例》及通过法定途径分类处理信访投诉请求工作规定处理到位。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、警示教育成效不明显

(1)廉政教育方式方法单一、不灵活。

整改情况:深入开展以“用身边事教育身边人”“以案促改”等为主题的警示教育活动,并在全局各单位中开展纪律作风大检查,建设廉政教育室,进一步严明纪律规矩,切实转变工作作风。同时通过制作宣传片、宣传墙、廉政屏保等方式,进一步营造浓厚的廉政文化氛围。

(2)对本系统内查处案件剖析不够,举一反三形成威慑不强,没有达到警示教育效果。

整改情况:持续开展警示教育活动,巩固“读案例、明法纪”活动成果,举办了纪律教育专题党课,开展了“以案促改”专题活动,同时对近几年来全市系统内的典型问题进行通报曝光,切实发挥警示作用。

2、廉政风险防控意识不强

(1)党组对廉政风险点把握不准。

整改情况:全面落实廉政风险防控责任,扎实开展廉政风险点大排查活动,按照分类管理的原则,针对不同等级风险点研究制定并有效落实防控举措。在第三季度考核中,已经将廉政风险点排查情况作为工作推动的一项重要内容,在年底考核中将作为落实党风廉政主体责任考核的重要内容。

(2)廉政风险防控压力传导不到位。

整改情况:各科室、单位已制定工作流程责任分解图,领导干部带头查找廉政风险点,严格落实个人重大事项报告制度,建立了副科以上干部的《廉政档案》。

3、监督责任落实不到位

主要表现:上级交办案件多,自办案件少,监督执纪问责工作主动性、能动性有待加强。

整改情况:运用监督执纪第一种形态,加强对党员干部的日常教育和监督管理,组织开展了“读案例、明法纪”“纪律学习教育宣传”“以案促改”“纪律作风大检查”等活动,强化管理监督;加大明察暗访力度,拓宽线索来源渠道,在重大节日期间,对各单位工作秩序、作风、值班等情况进行明察暗访,并对发现的问题及时进行反馈整改;提高工作效率,及时清除问题线索,对立案案件原则上3个月内办结;建立问题线索台账,及时梳理更新,每季度对《反映问题线索处置情况报告表》进行梳理更新。

(五)履行脱贫攻坚和生态环境保护职责方面

(一)履行扶贫移民搬迁工作主体责任不到位

1、易地扶贫搬迁工作存在实际入住率低问题。

整改情况:一是督促各县加快新建集中安置社区基础设施和公共服务配套工程建设进度。二是督促各县采取政府出资、社会捐赠等方式帮助生活确实困难的群众进行简单装修,减少搬迁群众在安置社区的生活成本。三是督促各县加大对易地扶贫搬迁群众的产业、就业和创业帮扶力度。四是督促各县做好思想动员和政策宣传。目前全市5141户17885人搬迁对象全部完成交钥匙,实际入住率达到百分之百,在第三季度我市易地扶贫搬迁工作进展和质量综合排名全省第一。

2、安置房建设手续不完善,工程竣工验收不符合规定的问题。

整改情况:对照中省政策规定,逐点核查立项、用地等资料,对前期审批手续不完备的项目,及时补充完善。目前全市所有新建安置社区前期手续全部完善,已完成竣工并经住建部门验收备案。

3、存量房“五证”不齐全的问题。

整改情况:按照《咸阳市实施存量现房加增量新建房安置易地扶贫搬迁人口工作指导意见》要求,补充完善存量房五证,加快保障房的手续变更办理。目前全市54个存量房安置社区已完善《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》,保障房目前已经完成变更手续,所有建设手续齐全。

2、执行生态环境整治政策不力

(1)生态环境建设工作有欠账。在开展矿山关停、新设采矿权出让、矿山环境整治恢复工作中措施不力,工作进度和成效明显滞后于市委、市政府要求,成为中央和省委环保督察重点。

整改情况:编印了《咸阳市采石矿山生态治理修复三年规划(2018-2020年)》《咸阳市中部“旱腰带”地区开山采石专项整治和环境治理恢复规划(2015-2020年)》《咸阳市采石矿山生态治理修复三年规划(2018-2020年)》,多方筹措资金,积极全面实施治理恢复项目。目前“旱腰带”地区违法采矿采石企业已全面关闭取缔,采石矿山数量由2014年底的59个减少至现在的18个,破坏区域的生态环境逐步得到治理恢复,省整改办以“陕环整改办〔2018〕54号”文件,对我市泾阳县、淳化县违法违规采石破坏山体问题予以销号。

(2)法规政策执行不力。执行《咸阳市地热资源管理办法》不严格,违规开展业务问题突出。对2012—2016年审计报告指出地热资源管理方面存在的问题整改不到位。

整改情况:按照省委环保督察和市审计反馈问题的整改要求,积极推进地热整改工作。一是积极完善采矿手续,已办理完成26个,因特殊原因暂时无法办证区块2个,其余6个在办理之中。二是加快地热尾水达标排放整治工作,加大回灌力度,推进尾水处理设施建设。我市是省内唯一系统性开展此项工作的城市,目前全市新增回灌井5眼。三是对于无法进行整改的3眼地热井,经开发单位申请后,已对该地热井进行了关闭。

二、下一步工作措施

一是进一步提高思想认识。局党组坚持以上率下、以身作则,身体力行、做好表率,坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,牢固树立四个意识,增强四个自信,坚持两个坚决维护,真正扛起全面从严治党的责任担当。同时,认真反思总结,把反馈问题整改作为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全市国土系统作风转变的过程。

二是进一步强化整改措施。针对巡察反馈的问题,健全问题、任务、责任、时限“四张清单”,对照清单逐项落实、逐一销号,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实把巡察成果用好、用足、用到位;对需要长时间整改的任务,明确责任领导和责任单位,有序组织、强力推进。

三是进一步完善工作机制。以此次巡察为契机,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,努力将巡察成果转化成为推动国土资源工作的原动力。

四是进一步提升整改成效。把整改工作同贯彻落实新时代习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,深刻领会十九大报告对国土资源管理工作提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署,盯住问题不放,持续发力整改,持之以恒抓巩固、抓提升,全力推动党的十九大精神在国土系统落地生根。

 

欢迎广大干部群众对市国土资源局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

电话:029-33549450

地质:陕西省咸阳市秦都区玉泉路市国土资源局

邮编:712000

 

 

                 中共咸阳市国土资源局党组

               2019-01-23

 

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